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日前，2025年中央一号文献负责发布，题为《中共中央 国务院对于进一步深化农村更正 塌实鼓励乡村全面振兴的宗旨》。围绕发展农业新质坐褥力、确保国度食粮安全、深化农村地盘轨制更正、统筹乡村全面振兴与新式城镇化等话题，南边+结合现时广东正浮松扩充的“百县千镇万村高质料发展工程”，邀请多位内行学者，共话广东将如何贯彻落实好中央一号文献。

圆桌嘉宾：

中国社会科学院农村发展相关所相关员 李国祥

中山大学地舆科学与蓄意学院教诲、中山大学中国区域协调发展与乡村设立相关院院长 李郇

暨南大学侨乡治理与乡村振兴相关院院长 刘义强

华南农业大学经济管束学院院长 罗明忠

广东省农业科学院农业经济与信息相关所党总支文书，副相关员 李伟锋

话题一

首提发展农业新质坐褥力

效用壮大富民产业

南边+：文献首提农业新质坐褥力，您如何看待这一提法？这对广东农业发展来说有什么机遇？

罗明忠：新质坐褥力是农业高质料发展的中枢驱能源，中央一号文献首提农业新质坐褥力，等于加速设立农业强国，鼓励农业农村当代化的一项遑急部署。

农业新质坐褥力的压根是要有颠覆性的时刻、宏大的东说念主才复旧，在这些方面，广东齐有着先天的上风，如率先冲破黄唇鱼、巴浪鱼、章红鱼等多个品种东说念主工繁育时刻；抗风波网箱、风渔交融、渔旅交融等时刻获得寰宇草创后果；在寰宇草创“广东农业智谋大脑”等。

现时，广东正浮松扩充“百千万工程”。中央一号文献首提“农业新质坐褥力”，为广东加速设立农业强省，促进城乡区域协调发展提供了两方面的机遇：一是让科技立异不休赋能全省农业全链升级，从而推动农业高质料发展；二是助力进步广东的农业农村数字化、智能化水平，削弱“数字规模”，进一步削弱城乡区域差距。

如何发展好农业新质坐褥力？对于广东来说，最遑急的等于要提高就业者修养，加大科技研发力度，真切扩充“粤强种芯”和“粤强农装备”工程，使用当代化的坐褥器具，按照中央一号文献的要求，不休深化更正，营造出故意于农业新质坐褥力发展的政策环境，杀青高修养的就业者与当代化的坐褥贵府有机结合，提高农业的全要素坐褥率，鼓励农业高质料发展。

南边+：文献建议，效用壮大县域富民产业，您以为，广东该如何壮大县域富民产业？

李郇：“富民产业”是指县域产业体系发展带来的资产好像让农民受惠，让农民享受产业当代化的发展后果。如何发展好富民产业？一是完善组织体系。要把漫步的农业坐褥升沉成当代化农业坐褥体系、组织体系。二要以县域为单位统筹构成勾通社，变成以县域为主体的特质产业平台，让以农业勾通社为主体的坐褥小组好像加入平台。三要以县域为单位，把以第一产业为主体的一二三产业交融作念起来，发展以农业为主体的加工业，加多农业附加值、第一产业附加值。四要提高农民在农业坐褥中的价值，对农民开展以县域为单位的劳能源培训相配遑急，故意于阐扬县城这一主体的中枢作用、平台作用和放射作用，提高农民的社会成本。

南边+：文献建议要深化县域交易体系设立，对于粤东粤西粤北地区，该如何作念？

李郇：县城是传统交易中心，是文化种植中心，亦然城乡一语气的中枢，这几年通过“百千万工程”，广东县城的汇聚才能得到加强，一方面带来了传统交易糟践，另一方面是促进了当代的糟践理念、糟践家具在县城的和谐。

如何深化粤东西北地区的县域交易体系设立？率先，粤东粤西粤北地区有大宗的特质农家具，通过当代物流体系设立，交通体系设立和商贸体系设立，让更多家具运出去，同期又好像诱导城市的工业家具、糟践家具下千里到县城里来。其次，要完善县城的服务才能，包括种植才能、养老才能，带来东说念主口和谐，进一步促进县城的活命糟践、新式糟践，比如手段培训、当代农业服务，进步当地服务水平，这是深化设立县域交易体系最遑急的部分。

话题二

确保国度食粮安全

守住耕地保护红线

南边+：文献强调要连接增强食粮等遑急农家具供给保险才能，这开释出怎样的信号？

李国祥：之是以要连接增强遑急农家具供给保险才能，主如若政府吸取了之前的经历教训。率先，一朝出现“食粮坐褥滑坡”，要收复是很紧闭易的，本世纪以来，我国就花了10年时间才把“食粮坐褥滑坡”补了总结。其次，频年来，受俄乌冲突等地缘政事冲突影响，重复极点当然灾害等，海外粮价尤其是小麦价钱不休增长，这时把饭碗紧紧端在我方手中，能匡助我国在极点不利条目下稳住大局，为系数这个词经济社会发展提供复旧。

李伟锋：文献开篇用较大篇幅强调食粮安全，体现了其在国度安全中的策略定位再强化。尤其是文献强调食粮安全从面积推广到单产进步的调和，这记号着将来科技跳跃对进步食粮单产和空洞坐褥才能越来越遑急。多元化食品供给体系的构建，标明我国食粮安全的内涵正在从传统的食粮作物安全向多元化食品安全调和，对讲理东说念主民日益增长的万般化食品需求愈加疼爱。

南边+：文献从多个方面明确要强化耕地保护和质料进步，守住耕地保护红线要道在哪？

李国祥：耕地保护红线波及耕地数目、质料、结构等要素，守住耕地保护红线要道在于压实耕地保护党政同责。同期，要发展集约式城镇化，如果珠三角地区要发展新兴产业、将来产业，就需要把传统产业编削出去，通过设立用地置换、产业编削，提高设立用地使用结构与密度的合感性。因此，党政率领的念念路要调和，优化设立设立用地，这么既能扛起国度食粮安全攀扯，又能发展新式工业化、城镇化，杀青乡村振兴。

南边+：此外，文献还明确构建多元化食品供给体系，支柱设立海上牧场、丰富“丛林粮库”，这对广东来说意味着什么？

李国祥：广东东说念主天生就有万般化的食品不雅，况兼广东平地多，海岸线长，因此，广东要作念好平地和海洋的著作，把海洋资源、平地资源用好，通过“大食品不雅”保险食粮安全的新念念路出息繁花、远景宽绰。那么要如何欺诈这两大资源？我以为，一是立足资源资质，不休阐扬相比上风，写好“大食品不雅”的这篇大著作；二是欺诈经济大省、经济强省、科技显露等上风，终点是农业新质坐褥力显露的上风，通过科技力量，不休提高种养水平，增强低级农家具的坐褥才能，提示产业链提高附加值，推动乡村产业不休升级。

李伟锋：广东有后劲、有市集、偶然刻通过多元化食品供给镌汰对传统主粮的依赖。设立海上牧场方面，可依托湛江、阳江等深水港上风，发展智能化深海网箱繁衍，打造高附加值海家具产业链和海洋经济新增长极。丰富“丛林粮库”方面，粤北山区丛林隐痛率较高，发展林下经济（如食用菌、中药材）和“丛林粮库”（如油茶、坚果）具有绝佳的资源资质上风，既能拓宽食品着手，又能促进山区生态与经济协同发展，助力区域协调发展和乡村全面振兴。

话题三

因地制宜发展新式农村集体经济

南边+：频年来，广东积极探索新式农村集体经济万般化杀青路线。如何落实文献建议的“因地制宜发展新式农村集体经济”？

刘义强：广东农村集体经济基础较好，为乡村振兴提供了细致无比条目。发展新式农村集体经济，需厘清“新式”与“传统”的各异。传统的农村集体经济大要分为资源型和运营型，运营型集体经济大多谈论欠安，现在大宗农村集体经济主要依靠地盘等资源收租。发展新式农村集体经济需整合存量资源与乡村运营，探索多元化发展旅途。举例，一些地点通过成立强村公司等形势，以集体经济为基础平台，结合个体私营等经济相貌，构建多种经济相貌共同运营的模式，杀青可连接发展。

南边+：文献强调“效用健全乡村治理体系”。现时，我国在乡村治理方面存在哪些显着的短板？应如何加强和改进乡村治理？

刘义强：现时我国乡村治理濒临三大主要短板，一是搪塞乡村新变化的生动性不及，二是村组一语气机制不畅，三是基本寰球服务供给不及。

因此，在县乡村联动的基本治理机制中，应依据常住东说念主口变动等情况，生动蓄意体制设想与寰球服务东说念主员设立。在村组一语气联动方面，各地可通过多种形势探索党对农村下层的有用率领形势，如惠州惠阳在畅通村组运转机制方面的探索值得参考鉴戒。在基本寰球服务供给方面，可结合县乡村治理机制更正，再行梳理寰球服务职能，幸免简便下放权力导致州里连络才能不及，细心寰球服务的专科化和大家需求的结合。

话题四

统筹乡村全面振兴与新式城镇化

南边+：如何杀青文献建议的“推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合”？

李郇：新式城镇化是乡村全面振兴的遑急旅途，城乡交融则是杀青新式城镇化的遑急形势，一要贬责东说念主的问题，二要贬责产业的问题。

新式城镇化是要通过城乡要素的交融，带动乡村发展，让城市坐褥要素“千里”下去，让农村坐褥要素“提”上来。新式城镇化和乡村全面振兴是相得益彰的，通过完善县域的基础才能设立、交通设立与生态环境保护把乡村产业作念好、东说念主居环境设立好。农业、农村好了，当场城镇化的基础就有了，城镇化水平提高了，就会带来东说念主口、糟践汇聚，在有用提高乡村就业坐褥率的同期，杀青东说念主口当场就近城镇化，就好像幸免东说念主口在超大城市的过度和谐，又好像促进中小城镇的发展。

罗明忠：乡村全面振兴与新式城镇化是互补共生的双轨策略，二者在功能性和策略逻辑上高度协同。乡村与城镇是通过资源互通、功能互补构建韧性轮回。这种双向互动的相关，实则是推动变成“城乡气运共同体”的底层逻辑。

杀青二者深度交融，需在轨制设想、资源设立和产业协同三方面破题。率先，撤废轨制性遏制是要道。深化地盘轨制和户籍轨制更正，保险农民权柄的同期推动地盘集约化欺诈，让进城农民“留得下”、下乡东说念主才“引得进”。其次，优化设立“东说念主、地、钱”中枢要素。以县域经济为捏手，提示城市成本通过产业园区共建等模式向乡村流动，培育农家具加工等交融型产业。再者，构建产业梯度单干体系。城镇需立足高端制造、服务业打造增长极，乡村围绕绿色农业、新能源、生态康养深化特质上风，通过订单农业杀青产销精确对接，变成链式协同，并最终构建“以城兴乡、以乡育城”的动态均衡。

南边+记者 黄进 陈薇 曾良科

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